安理会决议让叙利亚危机“软着陆”

9月27日，联合国安理会一致通过要求叙利亚销毁化学武器的决议。这份决议既避免了安理会成员国的分裂和公开摊牌，也破除了战争的魔咒，叙利亚问题由此实现了“软着陆”。这是2011年叙利亚冲突发生以来安理会就叙问题首次通过决议。叙化武问题被纳入多边解决的轨道，政治解决叙问题进程也出现新的势头。

自从今年8月21日叙利亚发生化武事件以来，对叙动武的风声曾一日紧似一日，美国调兵遣将，战争大有一触即发之势。自从普京提出“化武换和平”的建议后，国际社会的视线从战场转移至谈判桌。美俄在日内瓦虽达成初步框架协议，但分歧仍然很大，其后“移师”纽约联合国安理会再博弈，直至五个常任理事国外长最终达成协议，才有了27日通过的第2118号决议。

这一切确实来之不易。中国为化解叙利亚化武危机也作出了积极贡献。习近平主席在出席G20峰会期间曾严肃认真地劝说奥巴马总统，希望美在动武问题上慎之又慎，三思而行。

在安理会五常协商决议案过程中，美、英、法主张笼统援引《联合国宪章》第七章，意在为今后借口对叙动武预埋伏笔，中国与俄罗斯一道对此坚决反对，迫使西方作出让步。

在解决化武危机的全过程中，中国始终积极推动叙问题政治解决，力主政治进程与解决化武问题应两轨并行，坚持安理会行动的目的是对外交努力提供政治支持，这些主张在安理会决议草案中都得到反映。

对这份来之不易的决议，估计美、俄都会采取认真的态度，因为各方有落实决议的需要。美俄对此投入巨大，承担不起决议半路夭折的代价。

但是，决议的落实也面临重重困难。一是销毁化武耗资巨大，谁来埋单？二是叙国内还在打仗，数千名核查人员如何保障安全，在战争环境中巨大的化武库如何安全销毁？三是销毁化武耗时很长，有的国家几十年都未能销毁干净，叙利亚去化武的时间表能否实现？这些技术问题随时有可能转化为政治问题。

在日内瓦和纽约，美、俄在反对使用化武、担忧动武后果这两点上找到了共同点，这是达成框架协议的基础。然而，在其他问题上，特别是巴沙尔去留、政治过渡安排等等核心问题，双方的战略利益相左，矛盾和分歧是根深蒂固的。下阶段，美、俄在叙利亚问题上仍将呈现合作与较量交织的状态。 （作者系中国前驻伊朗大使 华黎明）