金华在省内率先实现“城乡公交一体化”100%覆盖

5月1日一早，金华永康市花街镇八字墙的王新法和往常一样，带着自家种的蔬菜到城里看望女儿。因为已经年过六旬，可以享受半价的优惠，花1.5元的车费就可以进城了。

“原先是5.5元，不能享受老年人优惠，来回两次要22元。”王新法说，不仅车费便宜了，车况也好了，而且现在也不晕车了。这就是金华“城乡公交客运一体化”改造给老百姓带来的最大红利。

目前，全市已完成9个县市区城乡公交客运一体化改造工作。城乡公交数量较改造前增加了45.8%，达到1525辆；运营班线增长了84%，达到423条；票价平均降幅50%以上，全市4602个行政村开通公交车(全市共4791个)，通村率达96%以上，城乡公交客运一体化率100%。

“经营主体公司化、运营线路网络化、运营方式公交化、公共政策均等化”的“四化”改革，打破农村客运市场分割，由政府统一规划、合理布局，城乡客运资源得以综合利用，城乡客运与城市客运实现有效衔接、统筹发展。现在金华老百姓如王新法一样，体会到城乡公交的舒适、便捷、方便。

2009年，市区成立了城乡公共交通统筹发展工作领导小组，由市长担任组长，四套班子全部进驻，市、区、乡镇(街道)三级都成立以政府一把手为组长的工作小组，以市区为改革“排头兵”，相继完成了浦江、兰溪、义乌、武义、磐安、永康、东阳等县(市)，累计1000多辆农村客运班车的改造。

在此基础上，改造后的金华城乡公交票价按照城市公交票价体系确定，实施对老年人等“五类人员”享受公交乘车优惠减免政策，如2010年义乌在金华地区率先推行城乡公交1元“一票制”优惠政策，相继武义也推出了20公里内2元“一票制”，降价幅度均在50%以上。

“集约化经营，更加有利于提升农村公交班线的整体服务质量，改变以往大家各自为政，矛盾多、经营随意性大，‘小、散、乱’的旧相。”市交通运输局局长邱建中认为，城乡公交一体化改造的完成，更像从“粗放型”向“集约型”转变的供给侧改革实践。

记者还了解到，实行改革后，金华农村客运企业从原来的26家缩减为12家规模化公交公司。新成立的公交公司还妥善安置了3000余名原班线经营者，按照改革后新车聘用一名司机和一名乘务员的办法，将原承包车辆的经营者有效分流，改革后城乡公交数量同比增加45.8%，达1525辆，新增就业岗位958个。

在东阳市，政府出资购买公共交通服务的PPP模式，在破解“财力不足”上走出了新路子。2015年，东阳市政府把民营企业作为主体，实施企业自主与承包经营者商谈收回价格、自行收回车辆、自行购置新的公交车辆、自行核算票价成本。针对企业由于实施特殊人群优惠乘车的经营亏损进行全额财政补助，对企业购置新(清洁)能源公交车辆给予一定补助资金。这一创新举措，约节省财政支出1.3亿元。