反诈骗机制建立 预防170/171号码沦为诈骗工具

以170与171开头的虚拟运营商号段近期被曝光大量用于发送垃圾短信和诈骗短信，引发公众对虚拟运营商信息安全和规范经营问题的担忧。继工信部近期紧急约谈3家实名制落实不到位的虚拟运营商后，国内多家虚拟运营商纷纷出台整治措施，打击违法犯罪分子利用虚拟运营商电话号码实施电信网络诈骗活动，避免170／171号段沦为网络诈骗工具。

国内发卡量最大的虚拟运营商“蜗牛移动”20日宣布与苏州市公安局下属机构苏州市反通信网络诈骗中心签署合作协议，建立了国内虚拟运营商行业首个“警企合作反通信网络诈骗合作机制”。

通过该合作机制，蜗牛移动将及时对违法犯罪分子使用的电话号码进行封停，并依托大数据将嫌疑号码纳入通信网络诈骗“灰名单”。苏州市反诈骗中心将梳理出通信网络诈骗活动中涉案的170、171虚拟运营商主叫号码，转递给蜗牛移动进行核查处置。反诈骗中心还将对不法分子使用170、171电话号码实施通信诈骗的规律和特点，进行定期研判，及时通知蜗牛移动开展针对性工作。

除蜗牛移动外，远特信时空宣布四大举措推进实名制认证，如发布电话用户真实身份信息登记与保护管理办法、开展暗访巡查实行逐级负责制度、加大惩处力度等；阿里通信宣布建立协查机制，非授权渠道售卡可举报；分享通信成立专门执行小组，开展自查自纠等。

虚拟运营商是民营企业进入移动通信领域、打破市场垄断的有益补充。自2013年12月工信部批准首批虚拟运营商试点企业以来，截至目前共有42家企业获试点批文，虚拟运营商用户已超2400万户。

虚拟运营商在过去两年试点期间已逐步显现鲶鱼效应，促进了提速降费，推动电信行业创新。但与此同时，也暴露出一些问题，如垃圾短信、骚扰电话、电信诈骗等。

在不久前举行的“2016中国虚拟运营发展论坛”上，工信部信息通信发展司司长闻库表示，虚拟运营商存在实名制落实不到位、违规率较高的问题，工信部已经要求企业依法经营，强化实名登记工作等。

在专家看来，目前我国移动转售业务总体上还处于建立完善运营体系、探索发展模式阶段，虚拟运营商企业在发展业务的同时，更要维护行业健康、有序发展。虚拟运营商需要联合相关政府部门以及基础运营商，净化市场环境，为170／171号码、为虚拟运营商行业正名。